Решение №316 от 24.11.2021

Дата принятия	24.11.2021
Номер документа	316
Наименование документа	Решение №316 от 24.11.2021
Статус	Действует

Собрание депутатов Копейского городского округа

Челябинской области

РЕШЕНИЕ

24.11.2021 316

от _______________№_____

О ежегодном докладе Общественной

палаты Копейского городского округа

«О состоянии гражданского общества»

За 2020 год

Заслушав доклад председателя Общественной палаты Копейского городского округа Андрея Ивановича Кульпина о деятельности Общественной палаты Копейского городского округа в 2020 году

Собрание депутатов Копейского городского округа Челябинской области

РЕШАЕТ:

1. Ежегодный доклад Общественной палаты Копейского городского округа «О состоянии гражданского общества» за 2020 год принять к сведению.

2. Настоящее решение подлежит размещению на официальном Интернет-сайте Собрания депутатов Копейского городского округа.

Председатель Собрания депутатов

Копейского городского округа Е.К. Гиске

Приложение к решению Собрания депутатов Копейского городского округа

от 24.11.2021 №316

ДОКЛАД

Общественной палаты Копейского городского округа

«О состоянии гражданского общества»

За 2020 год

Общественная палата как ключевой институт гражданского общества отслеживает события, явления, изменения в общественной жизни, проектируемые и принимаемые властью решения, анализирует их возможные последствия, реакцию граждан и общества в целом на них, взаимодействует с представителями социальных групп, лидерами общественных структур, органами власти для того, чтобы гражданские инициативы дошли до властных структур, а общественные интересы были учтены при принятии решений органами местного самоуправления.

В состав Общественной палаты Копейского городского округа входят 18 членов, объединенных в 6 комиссий. Для обеспечения эффективного функционирования палаты создан Совет Общественной палаты Копейского городского округа. В прошедшем году в Общественной палате Копейского городского округа произошли кадровые изменения: председатель сложил свои полномочия в связи с избранием в Собрание депутатов Копейского городского округа. Состав общественной палаты поменялся на 1/3. Избран новый председатель Общественной палаты Копейского городского округа.

Основу доклада составляют информационные материалы, отчеты, предложения комиссий и рабочих групп Общественной палаты Копейского городского округа. В нем представлены наиболее важные направления деятельности Общественной палаты, регламентированные федеральными и региональными нормативно-правовыми актами.

2020 год оказался очень богатым на события, год особенный и трудный для всех нас. Пандемия COVID-19 внесла определенные коррективы в развитие общества. Уже с 30-го марта было объявлено о пандемии короновируса, были приняты Законы РФ о локдауне, самоизоляции для пожилых людей и дистанте для всех учащихся. На этом фоне мы все приняли участие по внесению изменений в главный закон Россиян – Конституцию; мы отмечали 75-ти летие Победы, члены Общественной палаты традиционно стали наблюдателями на очередных выборах. В то же время все приемные госучреждений, муниципальных органов самоуправления были закрыты для посещения граждан. Планы комиссий в части общественных мероприятий, непосредственных контактов с органами самоуправления пришлось пересматривать, в отдельных случаях отменять мероприятия, касающиеся общественных акций.

В докладе представлены наиболее важные направления о состоянии гражданского общества в Копейском городском округе.

Здравоохранение

Постановлением Правительства Челябинской области от 11 декабря 2020 года N 675-П утверждена государственная программа Челябинской области "Развитие здравоохранения Челябинской области". Основными задачами государственной программы являются:

увеличение продолжительности активной жизни населения за счет обеспечения приоритетов профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни у населения Челябинской области, развитие первичной медико-санитарной помощи, развитие волонтерского движения в сфере здравоохранения Челябинской области;

повышение доступности и качества оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации.

Мониторинг ситуации в Копейском городском округе показывает, что на сегодняшний день здравоохранение находится в плачевном состоянии.

Во всех медицинских учреждениях нехватка персонала как узких специалистов, так и сестринского состава.

Есть резерв - приезжие студенты обучающиеся в нашем КМУ (Копейском медицинском училище), но они могут подрабатывать только в период обучения и только младшим медперсоналом. После окончания обучения автоматически заканчивается регистрация и они уезжают, т.к. не могут устроиться на работу в лечебные заведения города без регистрации. Решение проблемы - это выморочное жильё. Заключать со специалистами долгосрочные контракты с предоставлением жилья и оказывать единовременную материальную поддержку молодым специалистам.

Результаты проверок в разрезе 3-х лечебных учреждений:

Дети - это наше будущее и об их здоровье нужно вести разговор в первую очередь.

Детская Поликлиника №1:

1. Необходимо обновление автопарка. Машины экстренной помощи в непригодном состоянии и очень старые, поэтому врачи часто добираются до отдалённых мест нашего города разными способами, а это опять же время. Один автомобиль пришлось списать так как он пришёл в абсолютную негодность - выхлопные газы попадали в салон автомобиля. На сегодняшний день в автопарке всего 7 автомобилей, этого катастрофически мало. Неотложных вызовов в день 30-40, а общее количество вызовов за день 200-300.

2. На момент комиссионного обследования детской поликлиники установленная вентиляция не работала в полном объёме: необходима регулировка и доработка, в период аномальной жары в здании находиться просто невозможно, зимой в период пандемии гардероб не справлялся с объёмом одежды, посетители, в том числе и дети, находясь в здании в одежде обливались потом, а после выходили на улицу в - 25 градусов.

Скорая медицинская помощь:

1. Маршрутизация в областные лечебные учреждения по таким категориям болезней как ПСИХИАТРИЯ, НАРКОЛОГИЯ, КАРДИОЛОГИЯ, НЕВРОЛОГИЯ, ОФТАЛЬМОЛОГИЯ и т.д. В сутки у одной бригады скорой помощи по статистике 23-27 вызовов, и при совпадении одинаковой направленности вызовов город может остаться без машин экстренной помощи. В период пандемии значительно увеличивается и количество вызовов и время оказания первой помощи.

2. Нецелевая направленность вызовов (необходим ликбез населения); так же с закрытием вытрезвителей бригады выполняют функции «ТАКСИ» доставляют больных в алкогольном опьянении домой.

Есть и нерешенные проблемы, не относящиеся к лечебной части, но оказывающее опосредованное влияние на работу техники и персонала:

1. Некачественно сделанная отмостка здания привела к обрушению части стены ССМП и гаража, где находятся рабочие машины. При наличии экспертизы проблема не решается.

2. Проезд возле ССМП перегорожен частным лицом, и бригадам приходится объезжать по соседней улице, чтобы довезти больного в приёмный покой, а это драгоценное время.

Экология

Наше здоровье напрямую связано с экологической обстановкой в округе.

За 2020 год членами комиссии по экологии, природопользованию и озеленению в сотрудничестве с другими профильными комиссиями, в контакте с Областной общественной палатой были рассмотрены и приняты следующие меры:

1. По вопросам обращения с отходами и выводу Копейска в отдельный кластер с целью снижения тарифной нагрузки на население проводилась работа с инициативными группами жителей, сбор информации, работа с письмами граждан, переписка и деловое общение с руководителями различных профильных предприятий и учреждений, подготовка запросов, контрольные мероприятия и мониторинг ситуации в целом по городскому округу.

При активной поддержке жителей города комиссией направлены письма с юридическими обоснованиями о необходимости корректировки территориальной схемы по обращению с отходами в части их раздельного сбора и сортировки.

Совместно с инициативной группой жителей пос. Старокамышинск проведено совещание с руководством ООО ВторКом и Комтранссервис, и вопрос по сортировке отходов сдвинулся с мертвой точки.

ООО «Вторком» и ЦКС заключили договор на транспортировку и переработку ТКО, в связи с чем активизировалась работа сортировочных пунктов Копейского полигона «Южный».

Начала работать измененная Схема размещения контейнерных площадок, с помощь жителей города ситуация постоянно мониторится.

Проведена съемка территории «Южного полигона» для отслеживания фактов возгорания.

Поддерживался деловой контакт с руководством ООО «Вторком» по перспективам развития раздельного сбора ТКО и их переработки.

2. Горящие шламоотвалы отходов угледобычи бывшей обогатительной фабрики на берегу оз. Курочкино в пос. Старокамышинск.

Для совместного мониторинга ситуации приглашались специалисты и лаборатория НКО «АнтиСмог». Результаты замеров регулярно доносились до общественников через социальные сети.

Направлялись запросы с данными лабораторных анализов и видео в адрес Минэкологии, Росприроднадзора, Роспотребнадзора.

Опубликованы ряд видео роликов в соцсетях для привлечения внимания должностных лиц к данной проблеме.

3. Рекультивация земель, бывших горных отводов шахт города.

В начале 2020 года для решения данной проблемы губернатором была создана рабочая группа, на федеральном уровне, выделены федеральные средства на мониторинг земель, проектные работы, экспертизу и саму рекультивацию. К настоящему моменту проект дважды возвращался на доработку. Несмотря на постоянные запросы ОП КГО, нас по-прежнему не информируют о ходе дел.

4.100% износ канализационного коллектора привел к очередному прорыву в ноябре 2020 года.

Комиссия по экологии приняла участие в совместном обследовании места аварии, общественниками были предложены меры для ее ликвидации, а также меры по устранению загрязнения залитых фекалиями земель. Было предложено рассчитать причиненный ущерб природе и пострадавшим жителям.

Администрацией был разработан комплекс мероприятий, в том числе по разработке проекта замены канализационного коллектора, запрошены средства регионального бюджета.

5. Охрана животного мира.

Во взаимодействии с жителями города, особенно поселков, члены комиссии в тесном взаимодействии с Челябинской областной палатой готовили документы на имя Губернатора области, Законодательного собрания о необходимости создания областного приемника для бездомных животных.

Вопрос до сих пор на рассмотрении. Ссылаются на ожидаемый Федеральный Закон. Тем не менее, проблема острая и ждет решения.

6. Вопрос создания в городе муниципальных особо охраняемых природных территорий, несмотря на неоднократные попытки комиссии по экологии, не находил поддержки и откладывался предыдущим составом депутатов. А именно эти территории после их озеленения могут образовать систему зеленых зон города, восполнить когда-то вырубленные городские леса и создать комфортную среду для проживания копейчан.

7. Озеленение. Развитие «Школьного лесничества».

Заместитель председателя комиссии по экологии В.А.Полторацкий организует данную работу в шк. 48, в пос. Октябрьском шк.№2, ребята участвуют в региональных конкурсах, занимают призовые места. И это не волонтерская работа, а деятельность по профессиональной ориентации подростков.

Данный вопрос получит своё развитие при условии создания в КГО филиала или отдела от Управления лесами Челябинской области. Пока мы участвуем лишь в составе команды г. Чебаркуль и ведем консультационные работы с управление лесами.

Члены комиссии готовы профессионально принять активное участие в обсуждении создания Городского лесного хозяйства на территории КГО, как это было в 90-х годах, когда площадь лесов в городе составляла 2000 га или 5,5% общей площади города.

В настоящее время силами экологов - волонтеров создается городской экологический питомник ценных пород деревьев и кустарников (сосны, пихты, кедра, лиственницы, рябины, дуба и др.)

Осенью 2020 года с участием более 200 волонтеров на земельном участке между поселками Бажово и Старокамышинск площадью 4 га было посажено 20 тыс. саженцев сосны.

Совместно с Областной палатой в проект «Зеленый пояс Челябинска» внесены более 1500 га земель Копейска для озеленения.

8. Экологическое образование и воспитание.

Данная система доказала свою эффективность не только в воспитании экологической сознательности населения, но и в воспитании гражданской ответственности подрастающего поколения.

9.Эковолонтерство.

Данная работа проводится В.А. Полторацким со школами регулярно, начиная с первого созыва ОП КГО.

Для успешной работы по данному вопросу налажен контакт с управлением по связям с общественностью Минэкологии области.

10. Работа с обращениями граждан.

Обращения были как письменные, так и по телефону. Реагировали практически сразу или в день обращения или в ближайшие 2-3 дня, если требовалось привлечение специалистов администрации. Это пос. Октябрьский район Премьер, жалоба жителей с ул. Тюленина по подтоплению домов грунтовыми водами, Авария на канализационном коллекторе на пос. Кадровик, задымление пос. Старокамышинский продуктами горения шламоотвалов, др. По ряду жалоб и обращений ОП КГО работала в тесном контакте между собой с привлечением специалистов Минэкологии, Росприроднадзора, Антисмог и др.

Контроль исполнения:

-все обращения, жалобы находятся на контроле комиссии

-ситуация мониторится совместно с заявителями, жителями поселков.

- при необходимости, направляются повторные запросы в профильные службы администрации города.

В целом, экологическая ситуация в городе является довольно напряженной.

Образование, спорт

Комиссия по развитию образования, науки, культуры, молодежной политики, массовой физической культуры и спорта работает в непосредственном сотрудничестве с Управлением образования, организациями по оказанию услуг физической культуры и спорта, молодежными организациями.

В 2020 году комиссией проведены мониторинги образовательных учреждений и организации питания в общеобразовательных школах. По результатам первого мониторинга была подготовлена справка, в которой отражены моменты работы образовательных учреждений.

В настоящий момент остро стоит вопрос загруженности центральных школ города, особенно школы № 7,9,48.

Министерством Образований России было объявлено, что школы должны перейти на односменную работу. Но у нас в городе это школы на поселках.

А центральные школы работают по скользящему расписанию, а это не всегда даже 2 смены, что является нарушением санитарно-гигиенических норм.

Проведя анализ по количеству обучающихся в школах, можно сделать вывод, что городу необходимо ещё не менее 3 школ с загруженностью не менее 1000 учащихся. Строительство новой школы в микрорайоне Тугайкуль сможет решить проблему только школы №16.

Конечно же Управление образования проводит большую работу по организации учебного процесса, решён вопрос доставки учащихся начальной школы. Но все понимают, что это не решение вопроса освобождения мест в школах.

Этот вопрос требует сегодня очень серьёзного внимания со стороны руководства города и в будущем, планировка комплексной застройки территорий должна начинаться с создания инфраструктуры.

Мониторинг по вопросу организации питания в общеобразовательных школах также проводился по согласованию с Управлением образования. Общественная палата посетила все образовательные учреждения. Хочется отметить, что более 12 млн.руб. было выделено на частичную замену и приобретение оборудования для столовых школ. Приобретены холодильные камеры, плиты, оборудование для кухонь и для раздачи с подогревом пищи, мебель и посуда для организации питания.

По качеству питания у комиссии претензий не было. Но были обращения в ОП, высказывания в интернете о том, что питание не совсем нравится детям. Факты не подтвердились.

Считаем, что организация питания у нас в городе неплохая. Индивидуальные предложения по школам переданы руководителям учреждений.

Члены комиссии входят в состав оргкомитетов по подготовке и проведению оздоровительной компании, приемке школ к учебному году.

В разделе физическая культура и спорт комиссией проведены рейды в спортивные организации по соблюдению санитарный мер во время пандемии. На входе в учреждения у всех использовались санитайзеры. Не везде проводись замеры температуры, но ни одного случая грубого нарушения не выявлено. Много занятий было перенесено на воздух, что также было предложено руководителям.

Члены комиссии неоднократно выезжали на рабочие встречи в хоккейную школу, в секции по единоборствам.

Взаимодействие с органами власти и правоохранительными органами

Комиссия по взаимодействию с органами власти и правоохранительными органами провела следующую работу:

Контроль судебного спора о субсидиарной ответственности администрации Копейска по делу о банкротстве МУП Горводоканал Копейск и создания нового МУП «Копейские системы водоснабжения и водоотведения». Судебное решение грозит городу многомиллионными долгами, цель комиссии - не допустить роста коммунальных платежей для их покрытия.

Налажено взаимодействие с новым руководством городского отдела ФСБ, достигнута договоренность об обмене упреждающей информацией в отношении возможных экстремистских проявлений во время проведения массовых мероприятий и выборных кампаний различного уровня, а также коррупционных проявлений, наносящих ущерб гражданам, обществу и государству.

За отчетный период была продолжена работа с правоохранительными органами и муниципальными структурами в отношении лиц с наркотической зависимостью в рамках «антинаркотических комиссий». С нашим участием проведено заседание 4 комиссии. На 2 комиссиях были учтены пожелания ОП КГО об улучшении эффективности работы в школьных учебных заведениях посредством приглашения для проведения лекций с участием лиц ранее избавившихся от пагубной привычки, а также было внесено предложение о более тесном сотрудничестве правоохранительных органов с общественниками.

Также за отчетный период была проведена работа на 4 комиссиях в отношении взаимодействия с добровольными дружинами, на которых было предложено более тесно взаимодействовать руководителям указанных организаций с ОП КГО и в рамках пресечения вовлечения несовершеннолетних в деструктивные организации и в противоправную деятельность более активно проводить агитационные мероприятия, склоняющие подростков на положительный путь развития личности и посещения ими различных спортивных секций и кружков. И о необходимости более широко в социальных сетях доносить до молодежи о возможностях посещения бесплатных кружков и секций. Так как в ходе опроса в соцсетях было установлено, что подавляющее большинство родителей не знают какие учреждения дополнительного образования открыты для посещения, что в них преподают и что посещение данных учреждений бесплатное.

Продолжена работа с общественными организациями, оказывающими добровольную помощь правоохранительным органам и муниципальным структурам. 01.07.2020 проведено совместное мероприятие, посвященное дню памяти ветеранов боевых действий с ЧРОО «Боевое братство» и с ЧРОО «Офицеры России».

Совместно с ЧРОО «Боевое братство» и ЧРОО «Офицеры России» с 24.06.2020 по 01.07.2020 и с 11.09.2020 по 13.09.2020 на территории ОП КГО проведены мероприятия по обеспечению безопасности проведения общероссийского голосования по поправкам в Конституцию России и выборов 2020 года на особо «острых» УИК, в целях недопущения противоправных действий со стороны национальных диаспор и землячеств, а также преступных элементов, деятельность которых могла привести к отмене проведения выборов, либо массовым беспорядкам.

Общественная палата КГО выражает уверенность в том, что к докладу «О состоянии гражданского общества в Копейском городском округе» будет проявлен интерес органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, активных граждан. Члены Общественной палаты очень надеются на выстраивание делового партнерства с профильными комиссиями Собрания депутатов. Хочется напомнить, что Общественная палата города является независимым общественным контрольно-надзорным органом, защищенным рядом Федеральных законов и во исполнение этих же законов ОП КГО должна осуществлять лишь контрольно-надзорные функции за деятельностью муниципальных органов власти, а именно, согласно Устава КГО, за деятельностью Собрания депутатов и Администрации КГО, контактируя и взаимодействуя с ними. Осуществляя роль посредника между органами власти и общественностью.

Председатель Общественной палаты

Копейского городского округа А.И. Кульпин