Решение №387 от 26.01.2022

Дата принятия	26.01.2022
Номер документа	387
Наименование документа	Решение №387 от 26.01.2022
Статус	Действует

 

Собрание депутатов Копейского городского округа

Челябинской области

РЕШЕНИЕ

 

 

от 26.01.2022 № 387 

Об отчете председателя Собрания депутатов

Копейского городского округа

«О деятельности Собрания депутатов

Копейского городского округа

за 2021 год»

 

 

Заслушав отчет председателя Собрания депутатов Копейского городского округа Гиске Евгения Константиновича «О деятельности Собрания депутатов Копейского городского округа за 2021 год», руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Собрание депутатов Копейского городского округа Челябинской области

РЕШАЕТ:

Отчет председателя Собрания депутатов Копейского городского округа «О деятельности Собрания депутатов Копейского городского округа за 2021 год» принять к сведению (прилагается).

 

 

 

Председатель Собрания депутатов

Копейского городского округа Е.К. Гиске

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отчёт о деятельности Собрания депутатов Копейского

городского округа за 2021 год

 

Работа Собрания депутатов Копейского городского округа, аппарата Собрания депутатов в 2021 году строилась на основании Устава Копейского городского округа, Регламента и перспективного плана работы Собрания депутатов. План работы формировался в соответствии с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом предложений депутатов и структурных подразделений администрации города.

 

Деятельность Собрания депутатов и его постоянных комиссий в отчетном году проводилась в тесном взаимодействии с администрацией города, руководителями предприятий и Общественной Молодежной палатой.

 

Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение всей многогранной деятельности Собрания депутатов города осуществляет аппарат Собрания депутатов.

 

В Собрании депутатов Копейского городского округа работают три фракции:

1) депутатская фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия», в состав которой входят 12 депутатов – членов и сторонников партии (руководитель фракции Е.К. Гиске).

2) депутатская фракция политической партии «Справедливая Россия», в состав которой входят 8 человек (руководитель фракции Е.А. Журавлева);

3)депутатская фракция политической партии «КПРФ», в состав которой входят 3 человека (руководитель фракции Н.М. Никанорова).

 

 

Совет председателей

Совещательным органом при председателе Собрания депутатов является Совет председателей, основной функцией которого является обсуждение и выработка единой политики по вопросам, отнесенным к полномочиям Собрания депутатов, согласование вопросов, вносимых на рассмотрение заседания Собрания депутатов, формирование временных комиссий.

 

Постоянные комиссии Собрания депутатов

К основным формам работы представительного органа относятся заседания постоянных комиссий.

Наряду с подготовкой вопросов к общим заседаниям депутаты рассматривают вопросы, относящиеся к ведению комиссий, без рассмотрения на сессии.

Полагаю, что грамотно спланированные, незатянутые по времени заседания Собрания депутатов стали результатом качественной предварительной подготовки вопросов на заседаниях постоянных комиссий.

За отчетный период проведено 41 заседание постоянных комиссий, из них совместных – 8. На заседаниях комиссий рассмотрено 235 вопросов, в том числе информаций – 22, обращений юридических лиц и избирателей – 16.

 

1) На заседаниях постоянной комиссии по социальной и молодежной политике (председатель Сумина Н.Ф.) рассматривались проекты решений, касающиеся сферы образования, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта.

Помимо проектов решений, на комиссии заслушивались информации:

- Об организации горячего питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Копейского городского округа.

- О работе детских медицинских учреждений, в том числе в посёлках, в условиях сложной эпидемиологической обстановки в городе и регионе с Covid-19 и предстоящим периодом повышенной заболеваемости гриппом, ОРВИ.

- О работе городских спортивных площадок в зимний период 2021 – 2022 годов.

- И другие.

Также рассмотрены:

- обращение главного врача ГУБЗ «Городская больница №1г.Копейск» Алешкевича А.В.;

- обращение начальника управления образования Ангеловского А.А. о дополнительном финансировании МОУ «СОШ № 16»;

- обращение коллектива МУ «Спортивные сооружения»;

- обращение директора Станции юных техников.

 

2) Деятельность постоянной комиссии по организационным, правовым и общественно-политическим вопросам (председатель – Никанорова Н.М.) направлена на нормативно-правовое и организационное обеспечение развития местного самоуправления, совершенствование нормативной базы, приведение в соответствие с действующим законодательством правовых актов Собрания депутатов.

На состоявшихся в 2021 году заседаниях комиссии были заслушаны информации, в том числе:

- О ходе выполнения муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в Копейском городском округе»;

- о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- о работе территориальных отделов администрации Копейского городского округа в 2021 г. и перспективах на 2022г.

Сформирована рабочая группа по работе над проектом Регламента Собрания депутатов Копейского гродского округа.

Подготовлено обращение в законодательное Собрание Челябинской области о законодательной инициативе.

Рекомендованы к принятию 4 проекта решений «Об установлении границ территории территориального общественного самоуправления».

Рассмотрено 17 обращений о назначении собрания граждан по инициативным проектам.

 

3) Важным направлением деятельности постоянной комиссии по экономической бюджетной и налоговой политике (председатель – Павлов А.Г.) является подготовка к принятию бюджета Копейского городского округа на очередной финансовый год и отчеты о его исполнении; утверждение Стратегии социально-экономического развития городского округа и её реализация. Кроме того, комиссия заслушивала отчеты о ходе выполнения муниципальных программ, о передаче муниципального имущества и многие другие вопросы.

За отчетный период комиссией заслушаны информации, в том числе и по предложениям депутатов:

- о назначении аукционов и конкурсов по освоению бюджетных средств в 2021 году;

- о результатах проверок финансово-хозяйственной деятельности МУП «КПА» и МУП «КТРК», проведенных Контрольно-счетной палатой городского округа;

- о финансировании летней оздоровительной кампании в 2021 году.

Были рассмотрены обращения: депутата Саблиной Т.Е. о необходимости введения дополнительных ставок во дворцах культуры; начальника управления образования Ангеловского А.А. о системе оплаты труда в образовательных учреждениях.

 

4) Постоянная комиссия по вопросам городского хозяйства и землепользования (председатель – Фещак Д.В.) осуществляет нормотворческую деятельность, направленную на развитие жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство территории, экологию и другие направления.

В истекшем году комиссия отработала со многими муниципальными программами. Это не только ход их исполнения, но и приведение в соответствие с действующим законодательством.

За отчетный период комиссией заслушаны информации:

- о хозяйственной деятельности МУП «КПА»;

- о процессе ликвидации и об осуществлении хозяйственной деятельности МУП «Копейские электрические сети» в 2020 году;

- о хозяйственной деятельности МУП «Телерадиокомпания «Копейск ТРК» в 2020 году;

- об эксплуатации полигона для ТБО на территории Копейского городского округа в 2021 году, его дальнейшее развитие и рекультивация.

Заслушивалась информация председателя постоянной комиссии по вопросам городского хозяйства Фещака Д.В. об итогах работы временной комиссии по обращению избирателей улицы Тюленина.

Рассмотрены обращения: Комашко Н.И. и Шарифуллиной В.У. о пассажирских перевозках в Копейске; Нехороших Т.В. – о проблемах жителей, перешедших на индивидуальное отопление и другие вопросы.

 

Временные комиссии Собрания депутатов

Использовались и такие формы работы, как временные комиссии Собрания депутатов, создаваемые для рассмотрения определённых вопросов. В состав временных комиссий включались депутаты, разработчики проектов решений, заинтересованные службы, представители прокуратуры, общественность.

Всего за отчетный период было образовано 16 временных комиссий, в т.ч. и выездные:

1. По проведению общего обследования состояния зданий бывшей городской больницы № 4 и бывшей детской городской больницы пос.Горняк.

2. По вопросу качества проводимого капитального ремонта, гарантированных обязательств подрядчика, контроля за проведением работ администрации, управляющих компаний, жильцов.

3. По вопросу подтопления земельных участков по улицам Чернышевского и Тольятти и организации водоотводных мероприятий в пос. Горняк.

4. По обращениям жителей о регистрации прав собственности на жилые дома, расположенные в границах запретного района завода «Пластмасс».

5. В отчётный период проведено 2 комиссии по обращению СНТ и другие.

 

 

Выполняя вопросы местного значения, которые относятся к исключительной компетенции представительного органа, согласно ст. 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и реализуя поставленные на 2021 год задачи, депутаты, провели 16 заседаний, на которых принято 228 решений, в том числе 84 нормативно-правовых.Снято с рассмотрения 20 вопросов по причине не подготовленности к заседанию. Перенесено 8 вопросов, в связи с доработкой проектов.

Одним из приоритетных направлений в работе депутатов является рассмотрение вопросов социального и экономического развития города.В сентябре 2021 года на заседании Собрания депутатов был рассмотрен вопрос о прогнозе социально-экономического развития Копейского городского округа на 2022-2024 годы.

Основным документом, который Собрание депутатов принимает ежегодно, является главный финансовый документ – бюджет Копейского городского округа. Уже много лет подряд по проекту решения Собрания депутатов городского округа «О бюджете городского округа» проводятся  публичные слушания.  Это позволяет обеспечить гласность процессу принятия бюджета города, дает возможность учесть поступившие пожелания и предложения.

Решение Собрания депутатов Копейского городского округа «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Копейский городской округ» было принято 26 мая 2021 года, представлено на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области и зарегистрировано 25 июня 2021 года.

В целях более рационального использования муниципальной собственности и формирования доходов бюджета городского округа в декабре 2021 года была утверждена Программа приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества на 2022 год.

Значительное место в повышении экономического потенциала города занимает рациональное и эффективное использование муниципального имущества и земли.

Одной из основных задач органов местного самоуправления является обеспечение нормальных условий жизни копейчан, функционирования городского хозяйства, организации работы жилищно-коммунальных служб города по предоставлению своевременных и качественных услуг.Постоянно на контроле у депутатов находятся вопросы подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к отопительному сезону и об итогах проведения отопительного сезона.

Также на заседаниях Собрания депутатов рассматривались вопросы:

- О состоянии и перспективах развития систем водоснабжения и водоотведения на территории городского округа;

- Об утверждении Положений об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, жилищного, земельного, а также контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

- Об утверждении Правил по содержанию, прогону и выпасу сельскохозяйственных животных и птиц на территории муниципального образования «Копейский городской округ»;

- О ходе выполнения муниципальных программ «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и из аварийного жилищного фонда».

В 2021 году проводились публичные слушания:

1. 22.04.2021 – Об исполнении бюджета Копейского городского округа Челябинской области за 2020 год;

2. 20.05.2021 - О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Копейский городской округ»;

3. 22.11.2021 – О бюджете Копейского городского округа Челябинской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

 

Собранием депутатов Копейского городского округа принимались решения по награждению:

1. 19.08.2021 № 237 – Об утверждении решения конкурсной комиссии по подведению итогов городского конкурса «Человек-года 2020».

2. 19.08.2021 № 235 – О присвоении звания почетный гражданин г. Копейска (Емельянов Владимир Павлович)

3. 19.08.2021 № 236 – О награждении почетным знаком «За заслуги перед Копейском» (Розов Борис Александрович, Сдвижков Александр Иванович, Поволоцкий Владимир Афонасьевич, Плешкова Нина Александровна, Моргунов Тимур Игоревич).

4. 25.08.2021 № 247 – О присвоении звания «Почетный ветеран города Копейска» (Вансович Надежда Степановна, Белкова Клавдия Григорьевна, Кашутин Александр Федорович, Мурашов Владимир Федорович).

По ходатайству руководителей учреждений и предприятий за 2021 год премиями Собрания депутатов награждены:

- в сфере культуры – 2 чел. (решение от 25.002.2021 № 131),

- в сфере социальной защиты – 2 чел. (решение от 28.04.2021 № 192),

- в сфере здравоохранения – 6 чел. (решение от 26.05.2021 № 213),

- в сфере физкультуры и спорта – 2 чел. (решение от 30.06.2021 № 227),

- в сфере образования – 7 чел. (решение от 25.08.2021 № 250),

- муниципальный служащий -1 человек (решение от 27.11.2021 № 317).

Также в течение года были награждены:

— Почетными грамотами – 45 чел.

— Благодарственными письмами – 28 чел.

 

Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Копейского городского округа Челябинской области

Собрание депутатов конструктивно взаимодействует с Контрольно-счетной палатой Копейского городского округа Челябинской области. Контрольно-счетная палата при планировании своей работы учитывает предложения Собрания депутатов, постоянных комиссий, депутатов. Также ежегодно в Собрание депутатов представляется отчет о работе Контрольно-счетной палаты за прошедший год.

Взаимодействие с прокуратурой города Копейска и судебными органами

Собрание депутатов активно сотрудничает с прокуратурой города Копейска. Заседания Собрания депутатов проходят с участием представителей прокуратуры города. Все проекты решений Собрания депутатов направляются в прокуратуру города для предварительного рассмотрения, а также после каждого заседания направляются все принятые решения Собрания депутатов.

В 2021 году от прокуратуры г. Копейска поступило:

– 5 заключений на несоответствие законодательству проектов решений Собрания депутатов (все заключения были учтены);

- 1 заключение о соответствии законодательству проекта решения (на правовую экспертизу был направлен проект решения «О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 23.12.2020 № 88-МО «Об утверждении Положения о реализации Закона Челябинской области «О некоторых вопросах правового регулирования отношений, связанных с инициативными проектами, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета на территории КГО»;

- 2 запроса о предоставлении документов (своевременно были направлены ответы);

- 1 предложение в порядке законодательной инициативы (о внесении изменений в Устав КГО удовлетворено).

В связи с протестами прокурора от февраля и мая 2021 года внесены изменения:

- в решение Собрания депутатов от 28.10.2020 № 36 «О согласовании кандидатур депутатов Копейского городского округа для включения в состав конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории КГО;

- вПорядок размещения нестационарных торговых объектов на территории КГО.

Представления прокуратуры города Копейска рассматриваются в установленный законом срок и к заседанию Собрания депутатов вносятся изменения в решения Собрания депутатов городского округа. В июне 2021 года исполнено представление прокурора города об устранении нарушений законодательства о нормотворчестве и противодействии коррупции (отмена Регламента СД в новой редакции и Положение об Общественной Молодежной палате при Собрании депутатов КГО)

В 2021 году от Собрания депутатов КГО в прокуратуру г. Копейска направлено:

- 2 проекта решения на правовую экспертизу;

- 4 письма о принятии мер прокурорского реагирования по обращениям граждан.

 

В 2021 году Собрание депутатов участвовало в качестве административного ответчика:

1) в Челябинском областном суде: заявление Гашевского В.О. и Левинской М.О. о признании не действующим с момента принятия корректировку в генеральный план КГО, утвержденным решением Собрания депутатов КГО от 26.08.2020 № 911-МО (находится в стадии рассмотрения);

 

заявление ООО «Веста» о признании недействующим в части п. 4 решение Собрания депутатов КГО от 29.12.2018 № 646-МО «О размере платы за содержание жилого помещения» (в удовлетворении исковых требований отказано);

 

заявление ООО «Дорстройсервис» о признании недействующим нормативных правовых актов в части (исковые требования удовлетворены, в настоящий момент подана апелляционная жалоба – на стадии обжалования).

 

Взаимодействие с Общественной палатой городского округа

В третью пятницу месяца проходят пленарные заседания Общественной палаты Копейского городского округа. Председатель Собрания депутатов и председатель постоянной комиссии по социальной и молодежной политике принимают участие в заседаниях палаты.

 

Работа по обращениям избирателей

Собранием депутатов Копейского городского округа уделяется большое внимание работе по приему граждан: с письменными обращениями и проведению личного приема граждан, так как обращения являются одним из важных каналов обратной связи между органами власти и гражданским обществом. Для решения жизненно важных вопросов копейчане активно пользуются правом, предоставленным им Конституцией РФ и Федеральным законом, на обращение в органы власти всех уровней. Жители Копейска постоянно обращаются за содействием и помощью в решении насущных вопросов в Собрание депутатов Копейского городского округа. В 2021 году поступило 280 обращений, из них:

— 61 обращение в электронном виде, через официальный сайт Собрания депутатов с использованием формы «Запрос депутату», в которых затрагивались вопросы, требовавшие срочного решения или принятия незамедлительных мер;

— 219 письменных обращений, количество обращений по сравнению с данным периодом прошлого года увеличилось на 148, что составило 308,5 процентов по сравнению с 2020 годом.

 

Лично на прием к Председателю Собрания депутатов Копейского городского округа обратился 121 житель, количество обращений увеличилось на 18, что составило 117,5 процентов по сравнению с 2020 годом.

 

Обращения граждан поступали в Собрание депутатов как лично от граждан, так и путем перенаправления с Правительства Челябинской области, с сайта Губернатора, Прокуратуры, Законодательного Собрания Челябинской области.

 

Наибольшее количество вопросов в обращениях граждан: об инициативном бюджетировании, о получении качественных коммунальных услуг, по вопросу переселения из ветхо аварийного жилья, по благоустройству дворовых территорий и начислению ОДН, а также предоставлении земельных участков, социальном обеспечении, здравоохранении.

 

По противодействию коррупции

Федеральным законом от 3 ноября 2015 года N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" скорректированы Законы об общих принципах организации органов власти регионов, местного самоуправления, о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и другие акты. Поправками установлено, что депутаты всех уровней и члены Совета обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, супругов, а также несовершеннолетних детей). В сентябре 2021 года состав депутатского корпуса обновился на одного депутата. Как в прошлом, так и в отчетном периоде проведена большая работа по приему Сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В 2021 году за отчетный период (2020 год) отчитались 26 муниципальных служащих Собрания депутатов Копейского городского округа (из них – 24 депутата), представлено всего 75 справок, в том числе - 49 справок на супругу и несовершеннолетних детей

Кроме этого, в сентябре текущего года дополнительно представил сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 8 месяцев 2021 года депутат Сединкин Н.А. (вновь избранный депутат 6 созыва по избирательному округу №10), представлено 2 справки, в том числе - 1 справка на супругу.

 

В соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской области в отношении муниципальных служащих принимается решение о контроле за расходами и проведении проверки достоверности и полноты представленных ими сведений о расходах и об источниках получения средств. В 2021 году проведена одна проверка в отношении Гиске Е.К. Нарушений и замечаний не выявлено.

 

В своей деятельности депутаты придерживаются принципа открытости и гласности. На официальном сайте Собрания депутатов Копейского городского округа размещена общая информация о Собрании депутатов, новости, графики приема избирателей депутатами, планы работы, решения Собрания депутатов и другое. Представители СМИ приглашаются на заседания Собрания депутатов, публичные слушания, мероприятия, проводимые с участием или при поддержке Собрания депутатов, и на значимые мероприятия в избирательных округах.

 

Кроме того, все нормативные правовые акты, принятые в отчетном периоде были опубликованы в газете «Копейский рабочий» и размещены в правовой системе «Консультант Плюс», любой житель города мог ознакомиться с ними, чтобы применить нормы права в повседневной жизни.

 

Эффективность работы Собрания депутатов складывается из работы каждого депутата. В течение всего года депутаты принимали участие в работе Собрания депутатов, его постоянных комиссий, вели работу в своих избирательных округах, а также работали в комиссиях и рабочих группах по распоряжению председателя Собрания депутатов, в комиссиях по различным направлениям деятельности, созданных администрацией городского округа.

Депутаты ежемесячно, во вторую среду месяца, проводили прием избирателей в своих избирательных округах. Большинство вопросов было решено положительно или по ним были даны аргументированные разъяснения, при необходимости для решения вопроса привлекались специалисты администрации города, аппарата Собрания депутатов и руководители предприятий всех форм собственности.

Наиболее ощутимым результатом работы каждого депутата и Собрания депутатов в целом является реализация наказов избирателей. Каждый год, до формирования проекта бюджета города, Собрание депутатов утверждает Программу реализации наказов избирателей депутатам Собрания депутатов на очередной финансовый год. Она формируется по предложениям депутатов на основе обращений жителей города, руководителей и коллективов бюджетной сферы и, что немаловажно, выполняется под постоянным контролем депутатов и специалистов аппарата Собрания депутатов. Все наказы избирателей, на которые в 2021 году в бюджете города было предусмотрено финансирование, выполнены.

Задача всех ветвей власти – создать благоприятные условия для жизни населения, развития производства, увеличения рабочих мест. Профессионализм и ответственность при принятии решений позволяет выбрать правильные пути решения проблем, стоящих перед органами местного самоуправления по улучшению жизни копейчан.

 

Спасибо за внимание!

 

Документы

Название	Размер	Действия
Решение №387	480,5 КБ	Скачать